严格控制大股东减持股票
今起证券交易印花税减半,阶段性收紧IPO促进投融资两端动态平衡
半岛都市报 2023年08月28日
8月27日,财政部、税务总局发布《关于减半征收证券交易印花税的公告》,为活跃资本市场、提振投资者信心,自2023年8月28日起,证券交易印花税实施减半征收。简单来说,证券交易印花税是从普通印花税发展而来的,专门针对股票交易发生额征收。证券交易印花税可以说是监管部门用来调控市场的一大工具。当前中国股市征收的印花税税率为1‰。从1990年至今,中国股票交易印花税已历经10余次变化,其中上调2次、下调7次。
时隔多年再次下调印花税
在中央提出活跃资本市场后,通过降低或者取消印花税激活市场的呼声渐高,8月,证券时报、经济日报、央广网等三大官媒共同发声,为活跃资本市场、提振投资者信心,呼吁降低印花税。8月14日晚间,北京商报发表评论文章称A股也可以考虑取消印花税引发较高关注。
8月18日,证监会有关负责人就活跃资本市场、提振投资者信心答记者问时表示,从历史情况看,调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。
而从历史经验来看,下调印花税都在一定程度上刺激了A股市场的活跃度。特别是2000年后的近4次调整,市场提振效果可谓立竿见影。
2000年后,我国印花税共作出4次调整,主要涉及税率高低和征收方式。具体而言,分别为2001年11月16日下调税率4‰至2‰；2005年1月23日下调税率2‰至1‰；2008年4月24日下调税率3‰至1‰；以及2008年9月将印花税从双边征收改为单边征收。
反映到A股市场上,2008年9月19日,中国股市首次单边征收印花税,沪指大涨9.45%；2008年9月20日沪指再涨7.77%,调整后5个交易日的涨幅高达20.99%。
同样是在2008年,4月24日股市迅速反应,当日沪指大涨9.29%。调整后5个交易日的涨幅近15%,为14.72%。
加大对违规减持打击力度
证监会充分考虑市场关切,认真研究评估股份减持制度,现就进一步规范相关方减持行为,作出以下要求:
上市公司存在破发、破净情形,或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的,控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的,第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。
同时,从严控制其他上市公司股东减持总量,引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。
证监会正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》,提升规则效力层级,细化相关责任条款,加大对违规减持行为的打击力度。
优化IPO、再融资监管安排
证监会充分考虑当前市场形势,完善一二级市场逆周期调节机制,围绕合理把握IPO、再融资节奏,作出以下安排:
一、根据近期市场情况,阶段性收紧IPO节奏,促进投融资两端的动态平衡；二、对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资,实施预沟通机制,关注融资必要性和发行时机；三、突出扶优限劣,对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资,适当限制其融资间隔、融资规模；四、引导上市公司合理确定再融资规模,严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕,前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注；五、严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务,严限多元化投资；六、房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
融资保证金降低至80%
为落实证监会近期发布的活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策安排,促进融资融券业务功能发挥,更好满足投资者合理交易需求,经中国证监会批准,上交所、深交所、北交所发布通知,修订《融资融券交易实施细则》,将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。
截至2023年8月24日,场内融资融券余额15678亿元,保证金比例维持较高水平,业务整体风险可控。在杠杆风险总体可控的基础下,适度放宽融资保证金比例,有利于促进融资融券业务功能发挥,盘活存量资金。
本次调整同时适用于新开仓合约及存量合约,投资者不必了结存量合约即可适用新的保证金比例。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等,合理确定客户的融资保证金比例。投资者应当继续秉持理性投资理念,根据自身风险承受能力,合理运用融资融券工具。
据新华社、证券时报、澎湃新闻
时隔多年再次下调印花税
在中央提出活跃资本市场后,通过降低或者取消印花税激活市场的呼声渐高,8月,证券时报、经济日报、央广网等三大官媒共同发声,为活跃资本市场、提振投资者信心,呼吁降低印花税。8月14日晚间,北京商报发表评论文章称A股也可以考虑取消印花税引发较高关注。
8月18日,证监会有关负责人就活跃资本市场、提振投资者信心答记者问时表示,从历史情况看,调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。
而从历史经验来看,下调印花税都在一定程度上刺激了A股市场的活跃度。特别是2000年后的近4次调整,市场提振效果可谓立竿见影。
2000年后,我国印花税共作出4次调整,主要涉及税率高低和征收方式。具体而言,分别为2001年11月16日下调税率4‰至2‰；2005年1月23日下调税率2‰至1‰；2008年4月24日下调税率3‰至1‰；以及2008年9月将印花税从双边征收改为单边征收。
反映到A股市场上,2008年9月19日,中国股市首次单边征收印花税,沪指大涨9.45%；2008年9月20日沪指再涨7.77%,调整后5个交易日的涨幅高达20.99%。
同样是在2008年,4月24日股市迅速反应,当日沪指大涨9.29%。调整后5个交易日的涨幅近15%,为14.72%。
加大对违规减持打击力度
证监会充分考虑市场关切,认真研究评估股份减持制度,现就进一步规范相关方减持行为,作出以下要求:
上市公司存在破发、破净情形,或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的,控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的,第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。
同时,从严控制其他上市公司股东减持总量,引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。
证监会正在抓紧修改《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》,提升规则效力层级,细化相关责任条款,加大对违规减持行为的打击力度。
优化IPO、再融资监管安排
证监会充分考虑当前市场形势,完善一二级市场逆周期调节机制,围绕合理把握IPO、再融资节奏,作出以下安排:
一、根据近期市场情况,阶段性收紧IPO节奏,促进投融资两端的动态平衡；二、对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资,实施预沟通机制,关注融资必要性和发行时机；三、突出扶优限劣,对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资,适当限制其融资间隔、融资规模；四、引导上市公司合理确定再融资规模,严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕,前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注；五、严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务,严限多元化投资；六、房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
融资保证金降低至80%
为落实证监会近期发布的活跃资本市场、提振投资者信心的一揽子政策安排,促进融资融券业务功能发挥,更好满足投资者合理交易需求,经中国证监会批准,上交所、深交所、北交所发布通知,修订《融资融券交易实施细则》,将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。
截至2023年8月24日,场内融资融券余额15678亿元,保证金比例维持较高水平,业务整体风险可控。在杠杆风险总体可控的基础下,适度放宽融资保证金比例,有利于促进融资融券业务功能发挥,盘活存量资金。
本次调整同时适用于新开仓合约及存量合约,投资者不必了结存量合约即可适用新的保证金比例。证券公司可综合评估不同客户征信及履约情况等,合理确定客户的融资保证金比例。投资者应当继续秉持理性投资理念,根据自身风险承受能力,合理运用融资融券工具。
据新华社、证券时报、澎湃新闻